El documento fue elaborado en el marco de la visita del papa León XIV a la Argentina. Según el estudio, desde noviembre de 2023 se perdieron 465.811 puestos de trabajo registrados, los salarios acumulan una caída real del 7% y las jubilaciones mínimas con bono retrocedieron un 19,2%. También señala fuertes reducciones presupuestarias en salud, educación, ciencia y obra pública.
En medio de la visita del papa León XIV a la Argentina, el Centro de Economía Política Argentina (CEPA) presentó el informe La Argentina que recibe al Papa, un documento que reúne indicadores sobre la evolución del empleo, los ingresos de los hogares y el financiamiento de las políticas públicas durante la gestión de Javier Milei.
El estudio compara la situación actual con noviembre de 2023, último mes previo a la asunción del actual Gobierno, y plantea un diagnóstico de deterioro en tres dimensiones que considera fundamentales para garantizar condiciones de vida dignas: el trabajo, los ingresos y la protección social.
Entre los principales datos, el CEPA contabiliza la pérdida de 32.290 empleadores y de 465.811 puestos de trabajo privados registrados, si se incluyen las trabajadoras de casas particulares. También señala que los salarios registrados se encuentran un 7% por debajo de su poder adquisitivo de noviembre de 2023 y que las jubilaciones mínimas con bono perdieron un 19,2% en términos reales.
El informe fue elaborado a partir de información de la Superintendencia de Riesgos del Trabajo, el INDEC, la ANSES, el Banco Central y el sistema de ejecución presupuestaria e-Sidif.
Menos empresas y casi medio millón de empleos registrados perdidos
Uno de los capítulos centrales está dedicado a la evolución del sector productivo y el empleo. Según los registros analizados por el CEPA, entre noviembre de 2023 y julio de 2026 la cantidad de empleadores pasó de 512.357 a 480.067. La diferencia representa 32.290 empresas menos, un promedio de 33 por día.
Los sectores con mayores pérdidas absolutas fueron comercio, con 9.132 empleadores menos; transporte y almacenamiento, con 7.043; industria manufacturera, con 4.324; y servicios inmobiliarios, con 4.223.
En el mismo período, la cantidad de trabajadores registrados en unidades productivas se redujo en 437.611 personas. Si se incorpora el empleo registrado en casas particulares, la caída alcanza los 465.811 puestos, equivalente a unos 480 por día.
La industria manufacturera encabezó la pérdida de puestos laborales, con 108.000 trabajadores menos. Le siguieron la construcción, con 81.089, y el transporte y almacenamiento, con 72.737.
El empleo registrado en casas particulares también retrocedió: pasó de 629.660 personas en noviembre de 2023 a 601.460 en julio de 2026. Son 28.200 puestos menos.
Salarios y jubilaciones: pérdida del poder adquisitivo
El relevamiento señala que los salarios registrados, tanto públicos como privados, acumulan una pérdida real del 7% respecto de noviembre de 2023.
La situación presenta diferencias entre sectores. Mientras los salarios privados se encontraban en agosto de 2026 un 2,3% por debajo del nivel de noviembre de 2023, los ingresos del sector público registraban una caída del 15,3%. En la Administración Pública Nacional, el retroceso llegaba al 35,7%.
El informe también pone el foco en los haberes jubilatorios. Según el CEPA, las jubilaciones mínimas que incluyen el bono compensatorio se encontraban, entre agosto y octubre de 2026, un 19,2% por debajo de los niveles del último trimestre de 2023.
Uno de los factores señalados es el congelamiento del bono de $70.000, que permanece sin modificaciones desde marzo de 2024. El estudio calcula que, si se hubiera actualizado utilizando el mismo criterio que los haberes jubilatorios, en octubre de 2026 debería alcanzar los $226.875. La diferencia representa $156.875 mensuales.
En cambio, las jubilaciones que no perciben ese bono registran una caída real mucho menor, del 1,2%, en la comparación utilizada por el informe.
Endeudamiento familiar, informalidad y desocupación
El deterioro de los ingresos aparece vinculado en el documento con otro fenómeno: el aumento de la morosidad de los hogares.
De acuerdo con datos del Banco Central analizados por el CEPA, en agosto de 2026 la irregularidad del crédito bancario destinado a las familias alcanzó el 12,8%. El estudio señala que se trata del registro más elevado desde la crisis de 2001, cuando la morosidad llegó al 32,7% en septiembre de 2003.
La situación es más grave en los créditos otorgados por proveedores no financieros, como tarjetas de comercios y otras entidades. En ese segmento, la morosidad llegó al 34,2%, un máximo histórico que superó el 27,1% registrado durante la pandemia, en mayo de 2020.
El informe también advierte sobre el crecimiento del empleo informal. En el segundo trimestre de 2026, la tasa alcanzó al 45% de los ocupados, lo que significa que casi uno de cada dos trabajadores se desempeñaba en esas condiciones.
En cuanto a la desocupación, el indicador llegó al 7,9% en el mismo período. El impacto fue mayor entre jóvenes y mujeres: para las personas de 14 a 29 años, la tasa alcanzó el 17,1% entre las mujeres y el 14,1% entre los varones.
Entre los aglomerados urbanos relevados, el Gran Rosario registró una desocupación del 11,5%, el Gran Córdoba del 10,5% y el Gran Buenos Aires del 8,2%.
Recortes en salud, educación, ciencia y cultura
La segunda parte del documento analiza la ejecución presupuestaria del Gobierno nacional a septiembre de 2026, comparada en términos reales con el mismo mes de 2023.
En el área de salud, el CEPA identifica reducciones en organismos y hospitales nacionales. La Superintendencia de Servicios de Salud registra una caída del 73,4%; el Hospital Nacional en Salud Mental Laura Bonaparte, del 52,7%; el Hospital Nacional Baldomero Sommer, del 47,9%; y el Hospital Nacional Ramón Carrillo, del 43,8%.
En educación y cultura, el informe señala que la ejecución presupuestaria del Instituto Nacional del Teatro cayó un 59,8%, la Biblioteca Nacional un 54,2% y el Fondo Nacional de las Artes un 32,5%. El Teatro Nacional Cervantes registró una reducción del 19,9%.
Entre los programas educativos, el documento identifica tres que no registraban ejecución presupuestaria a septiembre: Conectar Igualdad, el Fondo Nacional de Incentivo Docente y el Fortalecimiento Edilicio de Jardines Infantiles. También consigna caídas del 84,7% en la gestión de becas estudiantiles, del 92% en acciones de formación docente y del 97,1% en infraestructura y equipamiento.
En ciencia e investigación, la Agencia I+D+i registró una reducción real del 89,9%. El CONICET tuvo una caída del 36,3%, la CONEAU del 35,2% y el Servicio Meteorológico Nacional del 42,8%.
Niñez, discapacidad y adultos mayores
El análisis presupuestario también abarca organismos y programas vinculados con la seguridad social y la atención de sectores vulnerables.
La ejecución de la Secretaría Nacional de Niñez, Adolescencia y Familia cayó un 74,9% en términos reales respecto de septiembre de 2023. La Secretaría Nacional de Discapacidad registró una reducción del 26,8%, mientras que la Defensoría de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes tuvo una caída del 29,7%.
En los programas previsionales, el CEPA señala una reducción del 34,2% en la Pensión Universal para el Adulto Mayor (PUAM) y del 24,3% en las pensiones no contributivas. Las prestaciones previsionales, que representan una parte importante del gasto, registraron una disminución del 4%.
El documento también informa una caída del 50,5% en el programa de Atención y Desarrollo de Poblaciones Indígenas.
Obra pública: programas con ejecución nula o fuertemente reducida
Otro de los capítulos está dedicado al transporte y la infraestructura. Según el relevamiento, la ejecución real de la Dirección Nacional de Vialidad cayó un 81,5%, mientras que la Agencia Nacional de Seguridad Vial registró una reducción del 48%.
Entre los programas de obra pública, el informe identifica caídas del 100% en infraestructura en municipios, obras viales fuera de la red vial nacional y obras de seguridad en rutas nacionales.
También consigna reducciones del 97,9% en Desarrollo de Obra Pública, del 94,7% en el Desarrollo de la Cuenca Matanza-Riachuelo, del 94,2% en Construcción de Rutas Seguras y del 93,1% en Rutas Nuevas y Obras de Pavimentación.
El informe y el mensaje social de la visita papal
En su introducción, el CEPA explica que elaboró el documento con motivo de la visita de León XIV y lo presenta como un aporte al debate sobre las condiciones materiales de vida de la población argentina.
El centro vincula su análisis con la tradición social de la Iglesia y recuerda tanto el planteo del papa Francisco de construir una Iglesia pobre y para los pobres como la exhortación apostólica Dilexi te, de León XIV, que propone una opción firme en favor de los sectores más débiles.
En sus conclusiones, el informe sostiene que los datos muestran un deterioro simultáneo del trabajo, los ingresos y la protección social. Identifica como sectores especialmente expuestos a los jubilados que dependen del haber mínimo, los trabajadores informales y desocupados, las mujeres y los jóvenes, las niñas y los niños, las personas con discapacidad y los pueblos indígenas.
El documento concluye con un mensaje dirigido al pontífice: «Nadie puede ser considerado un descarte, y la justicia social no es una concesión sino una deuda».
