Lenta recuperación de la recaudación

Lenta recuperación de la recaudación

Un estudio realizado por el Centro de Economía Política Argentina concluye que tras la suspensión de las actividades no esenciales el año pasado, la recuperación de la recaudación en la nación, provincias y municipios se da lentamente. Compartimos el informe del CEPA.

El contexto económico argentino en la etapa pre pandemia ya era complejo y con el impacto del COVID-19 esta situación se agravó significativamente. En estas circunstancias, la recaudación de los niveles nacionales, provinciales y municipales se ha visto sensiblemente afectada, tanto por la reducción del monto de impuestos y tasas derivado de la inactividad, como por el atraso en el pago de los mismos.

Una aproximación de dicho impacto a través de la evolución real de las transferencias por Coparticipación (que representan una buena parte de los ingresos provinciales, ya que, en promedio, alcanzan el 71,3% del total de ingresos provinciales) indica que:

En marzo se puede observar un notable aumento (el más alto en varios años) en la variación interanual de las transferencias en términos reales del 20,5%. Dicho salto se explica por el efecto del COVID en la comparación interanual, ya que marzo y abril de 2020 constituyen los meses de mayor impacto de la pandemia. El aumento en la recaudación se ve impulsado por un muy buen desempeño tanto de la recaudación del Impuesto a las Ganancias como por la del IVA e incluso, tal como pasó en los últimos meses, por el Impuesto a los Bienes Personales.

En la primera parte de la pandemia, hasta el mes de mayo se observa un impacto negativo sobre la recaudación que es sostenido y empeora: -11,4% en marzo, -17,9% en abril, -25,8% en mayo. Los meses de junio y julio muestran una marcada desaceleración de esa caída: -11,6% en junio y 14,1% en julio. Agosto y septiembre implica un retorno a niveles previos a la pandemia, donde las transferencias en términos reales crecen 1,8% y 3,9% respectivamente respecto a ambos meses equivalentes del año anterior, particularmente influenciados por el atraso en el vencimiento de bienes personales y su significativa recaudación derivada de las modificaciones del impuesto en 2019, y la recuperación en buena parte del IVA y del Impuesto a las Ganancias.

Octubre mejora aún más la recaudación mostrando un crecimiento en términos reales de 13,8% interanual que deriva de una mejor evolución de la recaudación del Impuesto a las Ganancias, una menor caída de IVA y por el impacto positivo, por tercer mes consecutivo, de la recaudación en el Impuesto a los Bienes Personales. Noviembre muestra valores similares al mes de octubre, con una variación interanual de 12,6%.

El mejor desempeño del año lo tuvo diciembre, que cerró el año con 18,1%. Enero muestra una variación interanual del 2,8% y febrero de un 4,9%.

La evolución es similar si se considera el promedio simple de la evolución real de las transferencias para cada provincia: -11,5% en marzo, -18,7% en abril, -26,1% en mayo, -12,3% en junio, -14,3 en julio, 1,7% en agosto, 4,2% en septiembre, 13,7% en octubre, 12,9% en noviembre, 19,2% en diciembre. En 2021, el promedio simple arroja valores de 3,8% en enero, 5,7% en febrero y 21,4% en marzo siendo este el mejor desempeño hasta ahora.

Al considerar la situación provincia por provincia, es posible distinguir que la pérdida en términos reales de las transferencias por Coparticipación tiene en sus extremos a CABA, con una caída de 48,2% interanual -como resultado de la reducción de las transferencias vinculadas al costo de la policía y bomberos- y a Río Negro que recupera un 28,1%, en un escenario donde, salvo CABA, el resto de las provincias le ganan fuertemente a la recaudación del año anterior ajustada por inflación por sexto mes consecutivo.

Considerando las transferencias de Coparticipación, la recaudación por IVA mostraría un aumento muy pronunciado del 20,3%. Este es el cuarto mes consecutivo donde se presentan guarismos positivos respecto del IVA en las transferencias de coparticipación.

El dato ilustra la actividad del mes anterior al de recaudación, atado a la capacidad de pago en el mes de marzo. Respecto a la inflación, marzo presenta datos de recaudación de IVA sensiblemente superiores en términos interanuales: 73,2% versus 44%. La evolución del IVA en términos reales resulta un termómetro preciso del desempeño del consumo en dicho mes.

En el caso del Impuesto a las Ganancias, marzo muestra una excelente performance por sexto mes consecutivo, alcanzando un incremento en términos reales de 26,6% interanual.

Al igual que pasó con el IVA, este indicador se incrementó significativamente con respecto al mismo mes del año anterior (82,3%). Los saltos de ambos impuestos y su incidencia en las transferencias de coparticipación explican el pronunciado aumento de la recaudación.

Finalmente, en marzo se repite el sensiblemente incrementó de los montos relacionados con el Impuesto a los Bienes Personales (342%).

A la par, al analizar la evolución de la recaudación a través de recursos propios de cada provincia, es posible distinguir:
Una recuperación más lenta y una mayor dispersión entre provincias respecto a lo percibido en el caso de recursos por trasferencias de Coparticipación.

Desde el advenimiento del COVID se observa que, en los meses de abril y mayo se produce la mayor caída: 26,6% y 23,5% respectivamente. Luego, en junio, se recupera hasta -18,2%. Y entre los meses de julio a octubre, la recuperación se presenta lenta, amesetándose aproximadamente en -10% (caídas de 12,7%, 12,9%, 13,8% y 9%).

Vale mencionar que la evolución se realizó hasta el mes de octubre inclusive y no incluye datos para las provincias de Corrientes, La Pampa, Misiones, Santa Fe y Santiago del Estero por no contar con información disponible.

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